关于在九三学社包头市委内部加强自身监督工作的探索

来源:九三学社包头市委员会 作者: 时间:2011-06-17 Tag: 点击:

在我国多党合作的政治格局中,在中国共产党与各民主党派“互相监督”的背景下,民主党派如何“内强素质、外塑形象”、加强自身的内部监督是一个值得认真探索的问题。九三学社包头市委新的领导班子自2001年换届后已经历时两届,我们在加强市委会自身建设和内部监督方面探索了以下一些做法,并有所体会。

一、查找自身不足并严格整改是加强九三内部监督的前提

老子讲:“知人者智,自知者明。”古人讲,商纣王“智足以饰非”,那就是不愿了解和承认自己的不足,结果如何,登鹿台拥宝器而自焚。所以,一个人,一个政党,只有有足够的勇气随时听取不同意见,明白自己的不足并加以改进,才能有病即治,永葆常新。

九三学社包头市委曾于2002年5月份至7月底,在市委会成员及机关工作人员中开展了一次以思想建设为主要内容的加强自身建设活动。加强社市委领导班子和机关自身建设以思想建设统揽全局,以不断提高参政议政水平为目标,在加强思想建设的同时,把组织建设和制度保障融于其中。我们起草了社市委《关于开展自身建设工作的安排意见》,并征求了市委委员及各部门负责同志的意见。成立了由主委任组长的加强自身建设领导小组及由市委机关同志组成的工作办公室,负责加强自身建设的领导及组织工作。

学习动员工作完成后,通过采用“团结—批评—团结”的办法,先后在两次市委(扩大)会议和两次部门负责人征求意见会议上,听取了市委委员和部门负责同志对社市委领导工作作风和机关工作作风及今后工作的意见和建议。在加强自身建设的过程中,我们召开了民主生活会,与会同志推心置腹,畅所欲言,对上届市委会及机关工作、个人在工作中存在的问题逐个发表意见。大家提出了诸如上届市委会成员出勤率不高,机关工作人员中也存在组织纪律性不够强的问题;基层组织开展活动不平衡,部分社员不能按照要求准时缴纳社费,缺乏组织观念;机关和基层单位的沟通不够,市委会领导和社员及其所在单位的联系较少;学习工作抓得不够紧,为市委委员及机关干部提供学习、交流的机会较少;对老社员的关怀工作方式不多;社市委组织社员在本职工作之外参与全市的科技咨询及其他集体活动的机会较少,为社员创造直接参政议政的条件不够;开展民主监督工作的范围也不够广泛,九三学社整体功能的发挥有局限性。

针对以上情况,我们确定了整改方针:社市委委员及机关工作人员要加强责任感和纪律性,机关干部要不断提高自身素质,加强组织纪律观念,做好服务工作;推进各基层组织活动的平衡健康开展,社市委领导必须参加本支社的组织生活,机关同志也要定点参加基层组织的活动;社市委领导和机关同志要定期不定期地走访社员及其所在单位,了解社员的学习、工作表现,同时要注意做好老社员工作;要在办好社讯的基础上,加大对九三工作和九三人物的宣传力度,学习材料要及时发到基层单位,并注意创造一些社员学习和交流及参加培训的机会;强化社市委的集体领导机制,按照社市委议事规程要求开好市委会议和主委会议,加大对宣传和科技咨询工作的领导力度;做好推动九三社员直接参与政府及人大、政协的参政议政工作,并由此带动全体社员参与此项工作。

自身建设是一个常抓不懈的工作,但是经过这一个阶段的集中抓,也见到了一定的实效:认识提高了,对统战知识、九三知识,全国、自治区和市里的主要工作有了进一步的了解;总结了过去的不足和存在的问题,利于在今后工作中汲取教训;市委会班子更加巩固团结,一心一意搞工作,使社内工作有了新的起色。

二、不定期的集中一段时间就社员普遍关心、对九三发展关系重大的理论和实践课题进行探讨是加强内部监督的有效途径

从2007年下半年开始,社市委用一年多的时间,在全市各级组织中开展了以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”。

我们认为,政治交接在民主党派自身建设中处于重要地位,是民主党派加强自身建设的有效载体和广阔平台。九三学社包头市委开展以走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”,是适应我市社会形势发展,贯彻落实科学发展观,建设民主、文明、富裕、和谐包头的必然要求,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的必然要求,是贯彻落实中发[2005]5号文件(即《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度的意见》)精神,实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必然要求,对社市委的思想建设、组织建设和内部监督工作都有深远的政治意义。

学教活动以学习中国特色社会主义理论为主要内容,认真把握中共十六大、十七大上党中央提出的一系列治国理政的新思路、新观点和新论断,深刻了解中国特色社会主义的基本理论、基本路线和基本经验,从而进一步坚定学社广大成员坚持走中国特色社会主义道路的信念;加强基本国情、市情和形势政策教育,开展爱国主义、社会主义教育,立足实际,积极发挥参政党作用;学习多党合作历史和理论,充分认识我国政治制度、政党制度、走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性和巨大优越性,增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性;学习九三学社社史、章程和优良传统,增强作为参政党成员履行职能的时代感、责任感和使命感,总结我社的优良传统,并继续发扬光大。

中共十七大闭幕不久,社市委即召开了有主副委和机关干部参加的学习会,学习贯彻十七大精神,社市委组织或参加的学习活动达到十余次,参加者达300多人次。大家认为,胡锦涛同志所作的报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求,提出了构建和谐社会、文明社会的新构想,明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,十七大提出的治国理念的转变,明确了改革成果由人民共享、让人民群众得到更多的实惠,“为人民服务”的宗旨得到了实实在在的阐释。

同时,我们继续认真学习了中发2005(5)号文件,学习了中共中央关于加强政协工作的(2006)5号文件,使我们对如何做好参政议政工作有了更进一步的认识,也进一步明确了今后的努力方向。在学教活动过程中,适逢基层组织换届,我们认真对照《九三学社章程》的要求规范操作,换届候选人首先由社员民主推荐,基层研究上报,社市委严把政治关、能力关、人品关,批复后民主选举产生,圆满完成了换届工作,有近百位参政能力强、社会口碑好、有一定政治发展前途的社员参与到各级基层组织的领导工作中。

三、制订和完善各项规章制度并严格落实是加强内部监督的有效保证

古人讲:“官居一品,万法依条。”没有严密、严格的制度约束,任何时代,在任何国家、任何政党内部而言其机制运行都容易出现主观性、随意性和盲目性。制度如同列车的铁轨,在铁轨上行走的火车和在公路上行走的汽车相比必然更加方便、安全,因为它减少了主观性、随意性和盲目性。

根据社市委的工作实际,我们先后制订了《九三学社包头市委员会工作规程》,其内容包括“九三学社包头市委员会工作条例”、“主副委、秘书长及各职能部门主要职责”、“社市委机关学习制度、请假考勤办法、职工休假办法及年节、纪念日放假办法”等,制订了《关于推动基层组织开展工作的意见》,参与制订了《包头市各民主党派机关工作联席会议制度》、《包头市各民主党派机关工作报告制度》、《包头市各民主党派机关工作督查制度》,《包头市各民主党派市机关工作情况通报制度》、《包头市各民主党派机关集中学习制度》、《包头市各民主党派机关工作纪律的若干规定》、《包头市各民主党派机关工作人员多因素量化考评办法》。

为检验制度落实情况和主副委、秘书长个人的年度工作业绩及社市委的整体工作情况,我们还邀请社区委、中共包头市委、社市委委员、各部负责人、部分社员和机关工作人员参加的主副委、秘书长述职会;每年年初,机关部室负责人都要在各党派机关大会上就上年的工作进行述职,并评选出优秀、称职、不称职干部。

在机关财会管理方面,机关于每年年底制订第二年的财务预算,在主委会上通过年度工作目标后,对照目标研究预算,并于年底对照目标完成情况汇报决算。

以上制度规范了我们的工作行为,也规范了内部监督的内容和方式,较好地推动了社市委及基层组织更好地开展组织活动及社务工作。

四、加强内部监督是九三学社永葆青春活力、规范职务行为、强化参政议政工作的关键

通过探索和实践内部监督的内容和方式,我们体会,社市委的制度建设在不断加强,各项工作有章可循;总结了过去的不足和存在的问题,进一步推动了参政议政、社会服务、社务工作的开展,并利于在今后工作中汲取教训;基层活动有了新气象,在形式和内容上比以前更有活力;市委委员和机关干部的工作能力和各级组织的动员能力进一部加强,工作作风有了一定的改善;社市委和社中央、社区委的工作联系更加紧密。

用以下几句话结束这个体会:“合抱之木,生于毫末,九层之台,起于累土。”参政议政,强化自身,社内事务,微细不殆。民主科学,九三生命,宗旨教育,永不放松。社内监督,有始有终,社务工作,常做常新。 

  

李颖


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