赵永华:加快行政审批制度改革

来源:社中央宣传部 作者: 时间:2011-01-27 Tag: 点击:

在日前召开的内蒙古自治区两会上,九三学社乌兰察布市委副主委赵永华提出了关于加快行政审批制度改革的建议。

建议指出,行政审批制度改革从2004年开始历经7年,在一些领域取得了一定成效,但行政审批问题仍是经济社会发展中的重要问题。政府过多地审批限制了新企业加入,减轻了对现存企业的竞争压力,扭曲了市场竞争机制,造成了行政审批机构膨胀和社会资源浪费,财政开支增大,行政效率低下。所以,要下大力解决行政审批问题,这是关系社会主义市场经济健康发展的大事。

建议列举了有关行政审批效率低、周期长、“吃拿卡要”普遍而严重的突出问题,尤其是一些外来投资企业普遍关注和反应强烈的问题。如在北京中关村设立一家公司,需要审批的流程表长达几米;在青海西宁,一位私营企业家申办一家批发市场,前后耗时一年半,盖了112枚公章才办齐各种手续。为了给市场留一个人行横道,这家私营企业的有关人员先后跑了公安局、交通局、街道办事处、交警队、市政管理局、城建局、环卫局、绿化管理委员会8个部门,盖了8枚公章,花费两万元。

建议中说,在有些地方和部门,行政审批“回潮”现象比较严重,大批被削减的行政审批事项变换着名目卷土重来,行政审批项目明减暗增。2008年,国务院取消和调整了行政审批项692项,但是现在需要审批的项目、行政执法项目、行政事业性收费仍然很多,有的甚至在保护耕地、保护环境、加强行业监管、提高产品质量等良好愿望和借口下,又增加了一些需行政审批项目。2010年,国务院又公布了184项取消及下放的审批项目,可见国家已经明显意识到太多审批的弊端。

建议最后说,针对这些问题,最好的解决办法就是自上而下加大力度,继续深入推进行政审批改革。一是继续清理行政审批和非行政审批项目;二是强化市场中介机构的培育;三是提高行政审批服务中心的办事效率;四是强化监督落实责任。(戴红)


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